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全球“限塑令”将于2024年底出炉
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2022-12-01
塑料是产量增长最快的材料之一。到2050年，全球塑料产量预计将翻一番，达到每年10亿吨以上，随之而来的，则是污染的加剧。
英国朴茨茅斯大学海洋政策和经济学研究者Steve Fletcher指出“陆地管理不善会导致塑料垃圾最终都流入河流，并被排入海洋。”目前，塑料垃圾占所有海洋垃圾的85%。联合国环境规划署（UNEP）预测，到2040年，海洋中的塑料垃圾量将增加近3倍，每年增加2300万吨~3700万吨。
面对如此严峻的态势，各国已经开始采取行动。据《Nature》报道，自11月28日至12月2日，来自150多个国家的代表在乌拉圭召开政府间谈判委员会第一次会议，以达成终结塑料污染的历史性全球协议。
之所以举行该会议，是因为早在今年3月，第五届联合国环境大会续会一致通过《终止塑料污染决议（草案）》，这项决议旨在设立一个政府间谈判委员会，目标是在2024年底前完成一项具有法律约束力的国际协定，以防止和减少全球塑料污染。该协议将对塑料进行全生命周期管理，包括塑料的生产、包装、产品和商业模式等。
其间，各国代表面临的一项艰巨任务就是开会商定控制塑料污染的规则和战略。
INC-1谈判代表的任务是制定具有法律约束力的条约有关的措施和义务。可采取的措施包括扩大生产者责任立法；补贴、税收和关税；以及对特定物质、聚合物或产品的禁令或限制。
INC秘书处就向循环经济过渡所需的四个主要领域的问题编写了一份分析报告：消除和取代不必要的塑料和有害添加剂，设计可重复使用和回收的塑料产品，确保产品重复使用和回收，以及以对环境负责的方式管理塑料污染。
该决议是在日益严重的塑料危机中出台的，专家称塑料危机威胁着环境、人类健康和经济。研究显示人类每年生产约4. 6亿吨塑料，如果不采取紧急行动，到2060年这一数字将增加两倍。根据UNEP的一项研究，每年有1400多万吨塑料进入水生生态系统并对其造成破坏，如果人类要将全球变暖控制在1.5°C以内，到2050年，与塑料有关的温室气体排放预计将占到允许排放总量的15%。
专家表示，仅靠回收并不能结束塑料污染，人类需要减少塑料的消费和生产。这就引出了所谓的生命周期方法。除了管理塑料垃圾和促进再利用，它还研究产品的设计、生产和分销方式，并试图减少沿途的塑料使用量。
根据联合国环境规划署的一份报告，生命周期方法可以使进入海洋的塑料数量减少80%以上，到2040年为各国政府节省700亿美元。它还可以减少25%的温室气体排放，并创造70万个就业岗位。
在南非科学与工业研究委员会首席科学家Linda Godfrey看来，这将是一场非政府组织和塑料行业间的博弈，前者希望禁止一次性塑料的使用，寻找更安全的替代品，后者则认为可以通过改进废物回收的方式来解决污染问题。因此，协议谈判人员不得不衡量并处理好上述问题。
我们国家为了改变“白色污染”的环境问题，实现“双碳”目标，相关部门多频次、高密度连翻出台“限塑”，“禁塑”文件，大力推动传统塑料替代材料、可降解塑料材料的研发、生产和应用。
在寻求从根源上解决“塑料污染”的过程中，很重要的一种手段是需要寻找一种能够被环境降解，成为生态循环一个环节的环境友好型替代材料，可降解材料不仅可以在短时间内缓解当前严峻的环境污染问题，同时也是实现资源循环和利用的有效载体。这也意味着，可降解塑料将是一片巨大的蓝海。
尽管塑料污染治理已成全球共识，但也存在国家间发展不平衡特征。特别是在塑料污染治理基础设施建设、塑料污染治理理念上，各国存在较大差距。发展中国家亟待技术、资金等方面的支持。作为全球最大发展中国家，中国将以此为契机，进一步加大塑料污染治理力度，力争为全球塑料污染治理贡献更大中国智慧。
